ニュース

9月23日(日)、宮城県仙台市内の東京エレクトンホール宮城で「『原発』県民投票条例の制定を求める 直接請求署名運動キックオフ集会」が開催された。

主催は「女川原発再稼働の是非をみんなで決める県民投票を実現する会」（以降、「みんなで決める会」）で、集会では10月2日から2か月間、直接請求署名運動が行われることが確認された。

200人以上が参加し、会場は超満員で立ち見が出るほど。質疑応答も活発に行われ、有権者の50分の1、法定署名数4万筆をクリアしてできるだけ多くの署名を集め、条例案を議会で通過させるという、これから始まる大きな挑戦に向けて、熱気が感じられた。

運動の経過と到達点
　
冒頭、「みんなで決める会」の代表を務める多々良哲さんがこれまでの経過を説明した。女川原発の再稼働に向けて正念場が近づくという認識のもと、県民投票を求める直接請求が提案され「みんなで決める会」が立ち上がり、4月14日に第1回の賛同人会議が開かれた。それから約5ヶ月間にわたり、直接請求の署名集め開始に向けて準備が重ねられた。

重点的に力を入れてきたのが、県内各地で学習会、地域集会を数多く実施して、受任者（署名を集める人）の事前登録をすること。会のスタッフが呼ばれての会合だけでも89箇所におよび、約2日に1回というペースで実施された。それ以外にも、説明会に参加した人が自主的に開いた小集会が各地で行われており、これについては会としても全体像は把握できていないという。

その結果、現時点で宮城県内39市区町村のうちの27市区町村で連絡会や実行委員会が立ち上がり、受任者予定者は約7千人に及ぶ。新潟県民投票のときは最終的に受任者数が3783人で、署名数が7万2027筆だった。新潟県と宮城県の有権者数がほぼ同じことを考えて新潟と比較すると、現時点での到達点は大きいと説明した。

多々良代表

条例案

次に、「みんなで決める会」事務局の中嶋蓮・宮城県議（共産）が、会が作成した条例案について説明した。東京、静岡、新潟などの過去の直接請求で提起された条例案や議会での議論の内容などを研究し、「これまでのどの条例案よりも練り上げた最高水準のもの」になったという。

これまでは議会が条例案の技術的な不備を指摘して「高すぎる壁」を作ってきたが、今回の条例案はそれを許さない内容になっているという。その一例として、条例が成立したら市町村に協議を申し入れ、全ての議会で事務委任の決議がなされることを想定した条例案になっていることを挙げた。現状、都道府県と市町村は対等であり県がその事務を市町村に押し付けることはできない。過去の直接請求の条例案はこれを考慮しないものになっていると批判されたが、今回は違うというのだ。

また、投票率に関わらず必ず結果を開票する条例にした。投票の成立要件については、最低投票率を採用せず「有効投票総数の過半数の結果が、投票資格総数の4分の1以上に達したときは、知事および県議会は投票結果を尊重し」として、賛成、反対のどちらかが有権者の4分の1に達した場合に成立とする、いわゆる「絶対得票率」制度を採用した。これは東京や大阪で私たちの会 (皆で決めよう「原発」国民投票）が採用した方法と同じである。

条例案の説明ののち、署名収集時の注意点が説明された。同じ市区町村の人からでないと署名が集められないなど、直接請求の署名集めは普通の署名とは異なる点があり、それについて重点的に説明があった。署名の方法については、質疑応答でも具体的な質問が相次いだ。集会が終了してからは、参加者が市内二か所に別れて街頭宣伝活動を行い、署名活動の周知と署名収集への協力を呼び掛けた。

成功に向けて

最後に拝謁ながら、キックオフ集会に参加した個人的な感想を記しておきたい。過去の直接請求運動と比べると、既に7千人の受任者予定者がいるなど、準備は万端といえるかもしれない。ただこれは既存の組織や団体に浸透していることの証左に過ぎず、必ずしも運動の成功に向けて楽観させるものとは限らないと感じた。現在の受任者をベースにして輪を広げていくことでたとえ法定署名数を大きく上回る署名を集ることに成功したとしても、署名期間中に一般の県民の間に、大きな広がり、うねりを作り出すことができなければ、過去の「原発」住民投票の直接請求と同様に県議会で否決されてしまうことだろう。

多々良代表がこの運動の意義として何度も口にしたのは、「宮城の民主主義を育てる」という言葉だ。また、「一人でも多くの県民が原発問題を自分のこととして考える機会としていく」「当事者意識、主権者意識を掘り起こしていく」ということも何度も強調していた。また、会のWebサイトを見ると「女川原発再稼働について賛成であっても反対であっても、県民一人ひとりが当事者として話し合い、その是非を県民全体の意思で決定することは、民主主義の基本です」とあり、原発反対運動であることは全く示されていない。

「原発」県民投票を求めるこの運動を、いわゆる「反対運動」の枠を超えて、未来を自分たちで選んでいくため、自分たちで決定していくためのものとして、多くの県民に浸透させ、そして彼らを突き動かすものにできるのか。署名を集めること自体ももちろん大変な挑戦になるが、本当の挑戦はここにあるのではないかと思う。
　　
＊なお、＜みんなで決めよう「原発」国民投票＞としては、早急に「みんなで決める会」の今回の直接請求運動との関りについて方針を正式に決定し、当Webサイト上で発表する予定です。

(運営委員長・鹿野)

お盆あけの８月１９日に川崎で勉強会をやります。関心をお持ちの方はぜひご参加ください。

7 月 20 日から川崎市で「再生可能エネルギーの促進に関する条例を求める署名」が開始されて いるのをご存知ですか？福島第一原発事故（2011）を受けて、地域からエネルギー政策を考える再 エネ条例の市民プロジェクトが始まっています。「今なぜ川崎市で再エネ条例を制定するのか」 「なぜ市民提案の条例なのか」など、これまでの経緯や条例の意義について、活動を進める川崎地域エネルギー市民協議会のお二人をゲストに理解と議論を深めたいと思います。

●2018 年 8 月 19 日（日）18：30～20：40（18：00 開場）
●会場：川崎市中原市民館 第１会議室（東急東横線、JR 南部線・横須賀線「武蔵小杉」）

●お話：高橋喜宣さん（川崎地域エネルギー市民協議会・市民電力連絡会）
　　　鳥海幸恵さん（川崎地域エネルギー市民協議会・当会事務局）

●申込み方法：件名を「819 イベント申込み」とし、お名前、連絡先（メール or 電話番号）、
　　　　　　人数を書いてメールまたは fax でお申し込み下さい。
fax： 03-5539-4046
メール： info@gkokumintohyo.com
※当日参加もできますが、準備のため前日 24 時までにお申し込み下さい。
事前・当日連絡先 090 1702 8136（鹿野携帯）

●資料代：３００円
●主催：市民グループ みんなで決めよう「原発」国民投票神奈川
協力：川崎市地域エネルギー市民協議会・再エネプロジェクト

*下記画像をクリックすると、PDFファイルが開きます。

会員の皆様に、昨年10月の拡大運営委員会や、衆院選公開質問状の結果報告、3月11日の活動などについて掲載した「ミント（MINT）」第10号を発送しました。

どなたにもご覧いただけるようPDFファイルを掲載しました。ぜひ、ご一読ください。また、ご意見・ご感想をお寄せいただけると幸いです。

会報ミント第10号(PDFダウンロード)

目次は次のとおりになります。

・3・11シール投票（国会前・川崎・名古屋）
・第48回衆議院選挙 公開質問状
・2017年度　総会のご報告
・総会イベント（講演＋ディスカッション）
「高レベル放射性廃棄物と合意形成」を開催
・国民投票法の勉強会を開催
・横浜での住民投票直接請求　その後
・立憲民主党・大対話集会に参加
・宮城と茨城で「原発」県民投票の直接請求を検討
・2017年度人事・新運営委員からの一言

ボードの設問と選択肢

2018年3月11日(日)、市民グループ＜みんなで決めよう「原発」国民投票＞は、国会正門前と川崎市の中原平和公園でシール投票を実施しました。

テーマはシンプルに、「原発の是非を国民投票で決めることに、あなたは賛成？反対？」としました。

国会正門前では17時から、首都圏反原発連合が主催して反原発抗議集会が開催されていました。また中原平和公園では10時から「原発ゼロへのカウントダウンin川崎」という集会が開催されていました。

今回のシール投票は、抗議活動や集会に参加している脱・反原発の人たちに、＜「原発」国民投票を選択肢の一つとして考えてはどうか？＞という提案を投げかけることと、彼らが「原発」国民投票について何を考えて、どう反応するのかを探ることを目的としました。

国会正門前

選択肢は、「大賛成」、「賛成」、「どちらかと言えば賛成」、「どちらかと言えば反対」、「反対」、「大反対」の6つです。選択肢が6つもあると「賛成」と「反対」の二択よりも選択が難しくなり、投票ボードの前で迷っている方もたくさんいました。選択が難しい代わりに、「賛成だけど不安」とか「反対だけど、分からない」というようなより深い考えをあぶりだし、会話を弾ませることができました。「原発」国民投票について、みなさんが真剣に考えてくれている姿を見るのは、率直に嬉しかったです。

359人の方にシールを貼ってきただき、結果は以下の通りになりました。

「大賛成」、「賛成」、「どちらかと言えば賛成」の合計が84.7％（川崎は94.4％、国会前は84.1％）、「どちらかと言えば反対」、「反対」、「大反対」の合計が12.8％（川崎は13.1％、国会前は12.7％）となり、脱・反原発の人たちの圧倒的多数が「原発」国民投票に賛成していることが分かりました。一方、「大賛成」の割合は53.8%と5割を少し超えたぐらいに過ぎず、消極的賛成も一定の割合を占めていることが読み取れました。

「原発ゼロへのカウントダウンin川崎」にて

国会前と川崎では、結果にそれほど大きな差異はありませんでした。川崎の方が国会前より賛成が10％ほど多くなっているものの、「大反対」や「反対」の割合も川崎の方が少し多いため、平均値をとるとほぼ同じ数値となりました。

シールを貼ってもらうだけでなく、「理由を一言聞かせてください！」と声をかけて、より踏み込んだ見解を探ることを心がけました。頂いたご意見の一部を紹介します。

【大賛成】
・これをやらないと原発についてみんなが考えない。投票することになれば、考える
・一部の人の一部の人で決められるのが嫌だから
・任せられない。これが一番民主的な方法
・国民の声を聞かないとダメ
・(脱原発を実現するための）一つの手段。65％が再稼働に反対している。
　右、左の問題ではなく、原発は人間と共存できない
・世論は原発反対が多いから
・大賛成だけど右の人が増えているし、結果は怖い

【賛成】
・国民投票の在り方が大切。資金力がある方が有利にならないように
・広報ルールや設問によっては世論を正しく反映しない結果になりうる
　慎重に方法を議論できることが条件
・情報が行きわたっていないから、適当に決められるのではという不安はある
・本当は国民投票をやらないで、国会で（脱原発が）決まったらいい
・若い人があっち（原発賛成）よりなので、大賛成ではない
・国民の判断がいちまち信用できない

【どちらかと言えば賛成】
・あまり国民を信用していないから
・政府の決めることが信用できない
・国民投票の前に、地元の雇用をどうするかなど、ちゃんと議論を

【どちらかと言えば反対】
・政治がきちんと決めるべきこと
・あえて国民投票に持ち込まないで、国民は原発反対なんだから政治が決めるべき
・政治家が決めるのが民主主義

【反対】
・まず議員が国民の意見を聞くこと。国会で議論することが大切
・国民投票は危うい。そんなことをしなくても国会が変わって脱原発に向かうべき。それができると信じたい

【大反対】
・やられちゃう。(脱原発が）絶対勝てるならいい

【（選択肢にはなかったが）真ん中を選択】
・国民みんながどう（考える）かと思うと、不安がある
・もっと理解が深まってからの方がいい
・日本では議論する文化がなく、まだまだ未熟だから
・CMなど不安なところがある

これは記録に残っているほんの一部の意見です。大阪から駆け付けた4人やファミリーの参加もあり、総勢13人でシールを集め、天気も良く、賑やかに楽しく、みなさんの意見を聞くことができました。

国会前で。暗くなる前に撮影したした集合写真

実際に「原発」国民投票が行われることになったら、こういった路上や戸別訪問などで、賛否両派が不特定多数の人に話しかけて、議論に花を咲かせることが望まれます。マスメディアだけでなく、路上もまたメディア（意見交換を媒介する場）となり、その盛り上がり次第で国民投票の質も変わってくるでしょう。

小さな試みではあるものの、このようなシール投票はその予行演習としての側面もあると思っています。

これからもシール投票は続けていきます。皆さんぜひ、どこかで見かけたらシール一票をよろしくお願いいたします。

3月11日には、国会前と川崎以外でも当会のメンバーが活動を行いました。日比谷公園で行われた「ピースオンアース」にもメンバー二人が参加して、会のパンフレットをみなさんに配布しました。また名古屋では、栄で行われた「3.11 原発ゼロNAGOYA ACTION」の会場前舗道で、会のパンフレット配布とシール投票を行いました。名古屋の模様は、別途のちほどご報告する予定です。

東日本大震災から7年が経とうとしています。

「原発」国民投票運動が始まったのも、2011年でした。

その後民主党から自民党に政権が代わり、国政選挙が何度も
ありました。原発が順次再稼働される一方、司法判断で稼働が
止まる状況も現れています。

また、会が発足した当初は、憲法改正国民投票は切迫した
政治課題ではありませんでした。

2018年の今、脱原発、反原発の人たちが「原発」国民投票について
どう思っているのか。一人でも多くの声を拾うために、
3月11日に国会前でシール投票を行います。

官邸前、国会前に最近は足を運んでいない人も、ぜひこの機会に
いかがでしょうか？

皆さん是非、ご参集ください。

■Topics
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
□ 3/11国会前で聞いてみよう：原発」国民投票って
どうですか？　参加者募集
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
みんなで決めよう「原発」国民投票は、3月11日（日）に
国会正門前でシール投票を行います。

テーマはずばり、＜「原発」国民投票の実施に賛成か、反対か？＞

一緒にシール投票を実施してくれる仲間を募集します。
また、現地で足をとめてシールを貼ってくれるだけでも嬉しいです。

★3月11日(日)　0311 原発ゼロ☆国会前大集会　
-福島・共に未来へ-に合わせて実施します。

詳細はこちら
⇒　当会公式サイト
当会facebookイベントページ

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
□ シール投票は下記のイベントでも行う予定です。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
・3月11日(日)　原発ゼロへのCount Down in かわさき

・3月21日(水・祝日／春分の日）
いのちを守れ　くらしを守れフクシマと共に
ーさようなら原発全国集会（代々木公園）

2月24日(土)に南部義典さんを講師に招き、憲法改正国民投票法
の勉強会を横浜で開催します。

南部さんは、当会の「原発」国民投票法案（市民案）の作成に
携わり、最近ではシンクタンク「国民投票広報機構」の代表に
就任し、憲法改正国民投票法の問題点も指摘しています。

マガジン9での連載「南部さんの国民投票法講座」
にも目を通していただき、ぜひご参加いただければと思います。

以下、3点お知らせです。

■Topics
□ 2/24(土) 18:30 – 20:30　南部さんに聞いてみよう！
「国民投票法」の いいトコ、ダメなトコ」開催のお知らせ
□ 横浜・緑地開発を問う住民投票　法定数届かず請求断念
□ 2017年度総会のご報告

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
□ 2/24(土) 18:30 – 20:30　南部さんに聞いてみよう！
「国民投票法」の いいトコ、ダメなトコ」開催のお知らせ
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
【日時・場所】2月24日（土）18:30〜20:30（開場18:15）
会場：かながわ県民活動サポートセンター
７１１ミーティングルーム（JR横浜駅徒歩5分）
【参加費】500円

＊憲法改正の話題がメディアで取り上げられることが多くなって
きました。遠くない将来に日本初の国民投票があるかもしれません。
でも、国民投票に至るまでの流れや、どんなキャンペーンを繰り
広げられるのか、選挙とはどう違うのか・・など、わからない
ことだらけ。。。

「わからないことは、詳しい人に聞いてみよう！」という
シンプルな思いで企画しました。

国民投票法の第一人者の南部さんから、今の日本の“国民投票法
のイロハのイ”から“現状の問題点”まで、
ズバリお話を聞きましょう！

申込み方法などの詳細はこちら
⇒　公式サイト
facebookイベントページ

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
□ 横浜・緑地開発を問う住民投票　法定数届かず請求断念
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
昨年2017年9月15日 〜12月10日、｢上郷･瀬上沢地区（横浜市栄区）
の開発計画を問う住民投票｣直接請求のための署名活動が
行われました。

主体となった市民グループ 「横浜のみどりを未来につなぐ
実行委員会」は、12月19日、署名の収集結果は総数36,441人であり、
法定署名数に達せず、直接請求は断念すると発表しました。

情報提供という形で当会も微力ながら応援をしていましたが、
残念な結果になりました。ただ、2か月という短期間に全市へ
向けて訴え集まった36,000筆の声を市はどう受け止めるのか、
これからも注目していきます。

当会Webサイトでの報告はこちら

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
□ 2017年度総会のご報告
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
2017年10月22日(日)、川崎市内のミューザ川崎で、2017年度の
年次総会と講演+ディスカッションを開催しました。

午前中の総会では予算案や活動方針を賛成多数で決定し、
大芝健太郎さんに国内の住民投票についてお話をいただきました。

午後は「高レベル放射性廃棄物と合意形成」をテーマに、
寿楽浩太さん、水藤周三さんによる講演、当会顧問の杉田敦
さんを交えたディスカッションを行いました。

詳細はこちら

憲法改正の話題がメディアで取り上げられることが多くなってきました。遠くない将来に日本初の国民投票があるかもしれません。 でも、国民投票に至るまでの流れや、どんなキャンペーンを繰り広げられるのか、選挙とはどう違うのか・・など、わからないことだらけ。。。

「わからないことは、詳しい人に聞いてみよう！」というシンプルな思いで企画しました。

今回お話していただく南部義典さんは、国民投票法の第一人者で、憲法もご専門です。南部さんから、今の日本の“国民投票法のイロハのイ”から“現状の問題点”まで、ズバリお話を聞きましょう！

南部さんが作成に携わった、当会の「原発」国民投票法案（市民案）についても、改めてご意見をお伺いします。

お気軽にご参加ください。

【講師プロフィール】
南部義典（なんぶ よしのり）：衆議院議員政策担当秘書、慶應義塾大学大学院法学研究科講師（非常勤）を歴任。シンクタンク「国民投票広報機構」代表。専門は、国民投票法制、国会法制、立法過程。国民投票法に関し、衆議院憲法審査会、衆議院及び参議院の日本国憲法に関する調査特別委員会で、参考人、公述人として発言。著書に『[図解]超早わかり 国民投票法入門』(C&R研究所)、『18歳選挙権と市民教育ハンドブック』(共著・開発教育協会)、『動態的憲法研究』(共著・PHPパブリッシング)、『Q&A解説・憲法改正国民投票法』(現代人文社)がある。

【日時・場所】
2月24日（土）18:30～20:30（開場18:15）
会場：かながわ県民活動サポートセンター
http://www.pref.kanagawa.jp/cnt/f5681/p16362.html
７１０ミーティングルーム（JR横浜駅徒歩5分）
＊７１１ミーティングルームから変更になりました。「７１０ミーティングルーム」にご来場ください。

【主催】
市民グループ　みんなで決めよう「原発」国民投票

【参加費】
500円

【申し込み方法】
前日2月23日（金）までに、件名「トークライブ申し込み」とし、「お名前」
「連絡先(メールor電話番号）」「人数」を記載して、メールかFAXでお申込みをお願いします。
fax 03-5539-4046 　メール info@gkokumintohyo.com
当日連絡先　090 1702 8136（担当・鹿野携帯）

＊クリックするとPDFファイルが開きます。

昨年2017年9月15日 ～12月10日（衆議院議員選挙のため9月29日～10月22日は署名中止）、｢上郷･瀬上沢地区（横浜市栄区）の開発計画を問う住民投票｣直接請求のための署名活動が行われました。

長年開発計画に反対してきた住民グループと、横浜にのこる最期の大自然と呼ばれた地域に魅かれた若い世代が中心となって立ち上げた市民グループ “横浜のみどりを未来につなぐ実行委員会”がよびかけ、受任者4,809人、常設署名スポット121を挙げての活動でした。同会は12月19日、署名の収集結果は総数36,441人（有効35,978＋不備463人）であり、法定署名数に達しなかったため直接請求は断念すると発表しました。

この活動は生協組合や労働組合等の運動体に頼らず、共感を伝える口コミのみで拡げようとしたこと、一地域が長年抱えてきた課題を370万都市横浜の“みどり政策の未来”を問うものと位置づけ、住民投票というかたちで決着させようと訴えたことが特徴であり、難しさでもあったと考えます。

開発計画は１月１５日に行われる横浜市都市計画審議会を経て、３月までに市長の決定が下されます。

みんなで決めよう「原発」国民投票は、過去の直接請求の経験の伝達、会報への記事掲載、当HP投稿での協力呼びかけやTwitterでの告知等によって、微力ながらもこの活動を支援してきました。２か月という短期間に全市へ向けて訴え集まった36,000筆の声を市はどう受け止めるのか、これからも注目していきます。